歐洲投資銀行將停止注資化石能源,成為「氣候銀行」投注對抗氣候變遷

新聞來源:https://technews.tw/2019/12/13/the-european-investment-bank-has-quit-fossil-fuels/

 

歐洲是推動對抗全球氣候變遷、積極減碳的重鎮,歐盟所屬的歐洲投資銀行(European Investment Bank),每年在能源領域有 150 億美元投資金額,而歐洲投資銀行的投資有帶動民間投資的作用,平均每投資 1 歐元,能帶動 7 歐元民間投資,這使總帶動投資額放大 8 倍即 1,200 億歐元,自然成為歐盟推動減碳的重要工具。

據國際能源總署統計,2018 年全球可再生能源領域的總投資金額為 3,000 億美元,歐洲投資銀行帶動的投資,可說占據相當大比例。為了進一步加速減碳,並做政治宣示,歐洲投資銀行於 2019 年 11 月宣布將停止所有對化石燃料項目的投資。這些投資資金,很明顯將轉投可再生能源,希望藉此帶動民間投資一同轉向,加快減碳腳步。

歐洲投資銀行近 20 年來早已不再投資化石燃料開採相關資產,但先前還是有投資相當部位的化石燃料領域,2013 年至今,總投資額 134 億歐元。歐洲投資銀行表示,就是要在金融面支持歐盟政策,不僅只是消極不再投資化石燃料領域,更要積極引導對抗氣候變遷。

因此到 2020 年底,歐洲投資銀行所有投資,不管能源以外的領域,就算是學校、交通、通訊,統統都要符合巴黎協定的精神;到 2025 年,歐洲投資銀行將投資不僅原本能源領域的部分,而是將年投資額的半數,統統投注對抗氣候變遷及永續發展。

歐洲投資銀行表示,這精神就是要成為歐洲的「氣候銀行」,不僅全力動用本身資金,更重要的是發揮槓桿效益,帶動更多民間資金投入,因氣候變遷的威脅不是光公資金可以應付,也需要民今力量全力投入。

當前可再生能源成本快速下降,越來越不需要政策補貼,因此歐洲投資銀行將焦點轉向基礎建設以立即能為電網整合更多風能與太陽能的技術。歐洲投資銀行認為,全球市場對氣候變遷發生市場失靈,也就是市場沒有反應氣候變遷的風險,而矯正市場失靈的情況,正是歐洲投資銀行要扮演的角色。

特別關注離岸風能

歐洲投資銀行往往在早期投資,以降低民間部門的風險,提高民間投資意願,例如近來同意貸款 6.9 億歐元給西班牙電力公司伊比德羅拉(Iberdrola),在巴西建立可再生能源容量,並在西班牙現代化電網設施。

未來歐洲投資銀行的貸款方向,第一步是先朝向提升能源效率,初期可能支持高效率的燃氣發電或燃氣汽電共生,以較少的碳排放量發出一樣的電力。但是,當效率已經提升到頂,下一步就是完全脫離碳排放,也就是不再支持燃氣,而是改支持可再生能源產氫或生質能源;第三步將是投資創新與新科技,尤其是在離岸風能,波浪與潮流能源也可能獲得青睞;第四部則是投資於可讓整個經濟體減碳的基礎設施上,包括電網現代化,以及其他如工業與交通領域的基礎建設。

歐洲投資銀行對離岸風能特別關注,目前歐洲已經有 600 吉瓦(gigawatt)陸上風能發電容量,但離岸風能僅 20 吉瓦,離岸風能目前產業尚未成熟,每家廠商都使用不同的基礎,風機也還正在往規模越來越大的方向發展,整體產業仍在發展中,不像成熟產業有 15 年的資料可供分析。歐洲投資銀行認為對早期科技研發的投注,身為加速器,在離岸風能產業仍相當重要。

歐盟的目標是在 2030 年發展 100 吉瓦離岸風能,2050 年到達 450 吉瓦,目前,歐洲離岸風能發展仍然侷限在北海周邊幾個國家,主要投資也同樣集中於此,但是若要達到歐盟目標,就必須有新的市場加入,例如愛爾蘭、波蘭與其他波羅的海國家,歐洲投資銀行可扮演啟動者的角色,促進這些新市場的發展,可能投入波羅的海的跨國合作計畫,或投注於浮式基礎離岸風能。

為了達到扮演啟動者角色的目標,歐洲投資銀行正在尋求改變內部投資審核機制,期望可投資較高比例風險較高的前期計畫。歐洲投資銀行認為,20 年前能源領域完全由國家中央控管,之後有了民營化而如今是民間能源企業百花齊放,下一個時代將是介於其中,就好比離岸風能招標,政府立下標案,而民間來投標、完成標案,亦即市場仍是民間競爭,但是有中央控管引導方向,以達成歐盟成員國的政策目標。

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