觀念平台-2050淨零排放 三個必修課

新聞來源:觀念平台-2050淨零排放 三個必修課

身為地球公民的一份子,面臨2050淨零排放,碳價節節上升、電力需求大幅增加,致使電價合理性及電力市場韌性,已成為三大必修的知識點。當開始課徵碳稅後,業者的生產成本會上升,勢必將一部分的成本轉嫁給消費者,而消費者勢必會面對較高的產品價格。再者,氣候變遷很可能將使電力系統帶來愈來愈大的壓力,為減輕這些風險,維護電力韌性安全以及電價合理化將是首要課題。

碳是有價的,只會愈來愈貴

在淨零排放情境中,國際能源署(IEA)設算所有地區都將實施二氧化碳定價。在不久的將來,所有發達經濟體的發電、工業和能源生產部門都將採用碳定價,2030年碳平均價格將上升至130美元/噸,而2050年則將上升至250美元/噸。

在淨零排放情境中,行為改變對於減少能源需求及碳排放將起重要作用,雖然民眾和企業是行為調整的主體,然而這些行為改變大多是由政府政策和投資導向所促成的。由這次新冠疫情經驗顯示,人們普遍提高了外在環境導致需要在行為上做出改變(如戴口罩、在家工作和上學)的回應能力。如果人們知道改變是合乎情理的,就能迅速大規模地做出行為改變。

因此,當開始課徵碳稅後,業者的生產成本會上升,勢必將一部分的成本轉嫁給消費者,而消費者在面對較高的產品價格時,多半會減少消費。為此,政府須提出可信賴的科學解釋,並且提供明確的指導,讓民眾知道需要哪些改變以及為什麼需要這些改變。為此,各行業碳排放標準,以及建立排放交易機制平台,使得無法減量的業者購買其他業者剩餘的碳權,以抵減自己的排放量。

電力市場韌性須強化

根據IEA指出,在預設的淨零排放情境中,公元2030年前太陽能和風能將成為全球的主要電力來源,在2050年上述兩項再生能源之發電量將占近70%的全球總發電量。傳統之石化以及煤炭等生物能源將於2030年前逐步淘汰,這將使電力系統供需穩定成為更重要的議題。今年3月3日全台僅因高雄興達電廠內一個開關設備故障,進而造成全台電力供應出現狀況,使得全台數百萬用戶停電;此次大停電顯示,現今供電不穩定,需要政府投入資源,加強電網韌性。

因此,採取分散式電源(Distributed Energy Resource, DER),如風力、水力、太陽能、沼氣、生質能、汽電共生設備、熱泵及儲能設備等,以分散能源供給;此外,電力基礎設施往往更易受到極端天氣事件等物理衝擊的影響,且氣候變化很可能將為電力系統帶來愈來愈大的壓力,為減輕這些風險並維護電力安全,需要加強電力系統的韌性,可採取措施包括制定更加有力的應急計畫及整合DER方式以虛擬電廠(Virtual power plant, VPP)之數位技術以強化電力系統韌性。

電價合理化刻不容緩

根據IEA指出,2050年全球電力將占能源消費總量的50%,而2050年全球總發電量需要達到目前的2.5倍以上,近90%的發電來自再生能源,其中風能和太陽能發電合計占近70%。為此,推動各種提高能效及材料利用效率的機會、有效減少能源服務需求的行為改變,將是大勢所趨。

目前我國電價訂定主要因素為燃料成本,近來為因應疫情導致民眾收入減少,或是能源價格飆升,產生更大的通膨壓力,政府為減輕通膨壓力而凍漲的電價,其真實的意義就是由政府補貼,但以經濟學的觀點,因為其扭曲市場、加重政府財政負擔,從各國的案例來看,最後都會無以為繼。

因此,電價合理化,以充分反映每小時的實際供電成本,並以每小時為基礎訂價,也就是即時電價(Real Time Pricing, RTP),以此種訂價方式對電業而言可真實反映供電成本,對一般大眾用戶而言,更有誘導改變用電行為,來達到節能減碳,以提高經濟效率性與公平性。